城市照明工程造價

　　近年來，很多城市為了提高城市功能，改善區(qū)域投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。然而，城市照明工程的造價，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中是一個重要的部分，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，城市照明工程多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還受政府部門行政指令的約束，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成。所以，城市照明工程造價在城市建設(shè)中顯得尤為重要。

　　一、目前城市照明工程造價的問題和原因

　　1、忽略前期工作管理，全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。

　　2、施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、整個工程量的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

　　3、決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。

　　二、城市照明工程造價的控制

　　針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制和充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

　　1、推行城市照明工程設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

　　2、推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

　　3、工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于城市照明工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。

　　4、施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于城市照明工程來說是非常重要的。

　　目前，許多城市的城市照明工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都會對工程造成重大的影響，因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。

　　四、城市照明工程造價的審核

　　在目前的城市照明工程審核方法中，有以下幾種方法：全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動；綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對工程造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這幾種方法各有各的適用范圍，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓住主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。

　　五、結(jié)語

　　總之，城市照明工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金造福于社會。